浅议城市供水经营模式的发展与思考
in 行业新闻 by 柯桥水务
塔城市自来水公司总经理 欧福河
来源：中国供水节水
水是生命之源，是人类社会、经济发展的重要资源，随着变化变革及社会主义市场经济的深入推进，各项事业蓬勃发展，涉及民生的水资源显得更为重要，因此我们必须要清醒认识到城市供水企业今后发展的方向和正确的定位，才能促进城市供水企业更好的服务民生，更好的服务社会，进而才能更好的有效利用水资源，保证社会经济的良性循环发展。
一、城市供水运营的特殊性
城市供水作为民生企业具有天然的特殊性，大多都处于垄断经营的地位。它不仅要追求经济效益，而且还要承担更多的社会责任，保证社会、民生的日常社会秩序和切身利益。城市供水企业运行如果发生问题，将会直接影响社会稳定，矛盾将直接指向当地党委和政府。因此城市供水企业采取何种发展模式和正确定位将直接决定企业良性运行和健康发展。
二、城市供水经营模式分类及其特点
城市供水行业存在的形式，按以往和现有的运行机制，一般可分为国有独资模式、非公有独资模式、多种经济投资模式等。
国有独资模式：
单一国有投资经济模式，产权主体为国家所有，它是以国家和民族的利益为重点，以全社会长远利益为出发点，追求的主要是社会效益，企业和职工在利益分配上仍属于大锅饭的性质，企业不能自负盈亏，缺乏自主权，普遍存在企业管理不善、效益不佳，甚至亏损的状况。
非公有独资模式：
单一纯非公经济模式为个体、私营和外资经济也称民营经济，其产权明晰，追求利益最大化是它唯一目标，普遍缺乏社会责任，当企业在经营过程出现问题时，自身处理、化解矛盾能力差，政府往往处于十分被动的地位，对民生与社会无法交代，对企业处置方法束手无策。
多种经济投资模式：
是国有资本通过控股、参股等形式，将其它性质的资本融合，改善原产权的基本结构，在产权多元化的基础上，逐步建立现代企业和市场化运作的机制，更有利于企业实现政企分开、所有权和经营权分离，从而适应企业制度创新，以适应市场经济的需要，提高经济效益。
三、在城市供水运营中引入多种经济投资的分析
在城市供水行业中引入多种经济所有权，形成多种不同利益主体相互制约，可以保证政府在企业发展战略选择资金分配权，有利于增强政府对民生供水企业的管理权，促进企业把保证民生和取得效益当作同等重要的目的和责任。从而可以来保证企业承担更多的社会责任、维护广大群众的切身利益。
推行多种经济投资经营模式可以有效地盘活国有资产，激活民间资本，组成由国有控股或参股的不同所有权共存的多种经济所有制企业，促进企业挖掘更大的发展潜力，保证国民经济持续快速健康发展。
在多种经济所有制企业中由政府选派干部参与企业经营管理，有利于培养锻炼经济型干部，不仅能监督国有资本运行，而且也可在企业一线锻炼培养干部，将企业中懂经营、善管理的人员重点培养，吸纳到干部队伍当中，补充经济型人才不足的问题。
当然，多种经济所有制也不是一种固定的模式，必须要按照一企一策的原则来不断探索，但总的来说，多种经济所有制模式企业经营模式显然比其他模式优越，它既能保证企业的经济效益又能做大限度的承担社会责任，也更有利于民生企业健康发展。